वाशिंगटन। रूस और अमेरिका के बीच जारी राजनीतिक और सैन्य गतिरोध हाल के समय में इस बात का सबसे बड़ा संकेत है कि यूरोपीय और रूसी रणनीतिक हितों के सामंजस्य के लिए यूरोप की सुरक्षा और आर्थिक ढांचे को बदलना होगा। दूसरे शब्दों में, यूक्रेन में युद्ध को समाप्त करने की दिशा में उन लोगों की सुरक्षा प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है जिनके पास राजनयिक समाधान से सबसे अधिक लाभ है- अमेरिका नहीं, यूरोपीय देशों का शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व यूरोपीय राजधानियों और मास्को के बीच सफल वार्ता पर निर्भर है।

यूक्रेन में युद्ध 24 फरवरी, 2022 को शुरू नहीं हुआ, बल्कि 2014 से चल रहा है। 2014 और 2022 के बीच, 15,000 से अधिक लोग मारे गए हैं, जिससे यूक्रेन और उसके पूर्वी डोनबास क्षेत्र में मानवीय आपदा के हालात पैदा हुए। लंबे समय से चला आ रहा संघर्ष कूटनीतिक कार्रवाई के लिए छूटे अवसरों, टकराव और सीमित रणनीतिक सोच से भरा हुआ है।

यूरोपीय कूटनीति के प्रयास
16 जून, 2022 को, फ्रांस के यूरोपीय नेता इमैनुएल मैक्रां, जर्मनी के ओलाफ स्कोल्ज़ और इटली के मारियो ड्रैगी ने अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन से अलग कीव का दौरा किया। यह दर्शाता है कि यूरोपीय लोगों के पास वाशिंगटन से अलग स्वतंत्र रूप से कूटनीति करने की क्षमता है। दुर्भाग्य से, नाटो जैसे रक्षात्मक गठबंधन के माध्यम से कार्रवाई करने पर जोर देने के बजाय सामूहिक सुरक्षा संगठनों- यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई), संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ- के माध्यम से टकराव को रोकने पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया, जिससे बातचीत या मध्यस्थता से निपटान की संभावना कम होती चली गई। सुरक्षा संगठन जो एक राजनयिक प्रक्रिया का समर्थन करने की स्थिति में हो सकते हैं, हालांकि, अब युद्ध के बीच कमजोर हो गए हैं। उदाहरण के लिए, ओएससीई की संघर्ष की निगरानी में अब कोई वास्तविक उपस्थिति नहीं है क्योंकि इसके प्रतिनिधियों को मध्यस्थ मानने की बजाय उन्हें निशाना बनाया गया है। हमारा मानना ​​​​है कि यूक्रेन में शांति की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम कीव के लिए यूरोपीय संघ की सदस्यता हासिल करके नाटो में शामिल होने की अपनी महत्वाकांक्षा को त्यागना है। यह निर्णय यूरोप के भीतर यूक्रेन के राजनीतिक और आर्थिक प्रतिरोध के निर्माण की संभावना को कम करके संघर्ष को समाप्त करने में सहायक होगा। कीव को यूरोपीय संघ में उम्मीदवार का दर्जा दिया गया है, इसे उसके संघ की सदस्यता की तरफ बढ़ने की दिशा में एक कदम माना जा रहा है, लेकिन नाटो में शामिल होने की उसकी आकांक्षा रास्ते में ही दम तोड़ चुकी है।

डोनबास, क्रीमिया
यूरोपीय संघ की सदस्यता के बदले में, यूक्रेन को डोनबास, क्रीमिया और अन्य क्षेत्रों के दर्जे को संबोधित करने के लिए एक स्थायी समझौते पर बातचीत करने के लिए तैयार रहना चाहिए क्योंकि इन क्षेत्रों पर रूस का अधिग्रहण मजबूत हो गया है। यूक्रेन पर हमला करने से तीन दिन पहले रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने जो डिक्री जारी की थी वह लुहान्स्क और डोनेट्स्क दोनों पर केंद्रित थी, जिसने इन दो क्षेत्रों की अलग-अलग स्थिति को मान्यता दी थी। जैसे-जैसे युद्ध तेज होता जा रहा है, रूस इन क्षेत्रों पर वास्तविक राजनीतिक और आर्थिक नियंत्रण कर रहा है। साथ ही, रूसी-कब्जे वाले क्षेत्रों को एक अत्यधिक केंद्रीकृत यूक्रेनी राज्य में वापस लाने के लिए आवश्यक शर्तें इस समय मौजूद नहीं हैं। इसलिए, कम से कम, विकेंद्रीकरण वार्ता प्रक्रिया का हिस्सा होना चाहिए, जैसा कि क्षेत्र में लड़ाई को रोकने के उद्देश्य से फरवरी 2015 के मिन्स्क समझौते में निर्धारित है।

डी-एस्केलेशन के लिए प्रतिबद्ध
यूरोपीय संघ और ओएससीई यूक्रेन के विकेंद्रीकरण का समर्थन करने के लिए बेहतर स्थिति में हैं क्योंकि उनके पास उम्मीदवार और सदस्य राज्यों के बीच अल्प अधिकारों की निगरानी और उन्हें मजबूत करने की क्षमता है जहां राजनीतिक, सांस्कृतिक और भाषाई अधिकार कमजोर हो गए हैं। समझौता या निरंतर युद्ध के बीच चयन करते समय, पुतिन और यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की को डी-एस्केलेशन की दिशा में ठोस, मापने योग्य कदम उठाने की आवश्यकता होगी। इसमें युद्धविराम क्षेत्र स्थापित करने का समझौता शामिल होगा। युद्धविराम का मतलब तनाव को कम करने के लिए और प्रयास हो सकता है, जिसमें जहां संभव हो वहां बलों की वापसी, बफर जोन और संपर्क की रेखाओं में क्रॉसिंग पॉइंट्स की संख्या में वृद्धि, लैंड माइंस को खत्म करना और लोगों को उनके घर वापस भेजना शामिल है। इस महत्वपूर्ण पहले कदम से परे, दोनों पक्षों को यूक्रेन की संप्रभुता और स्वतंत्रता पर सहमत होने के लिए तैयार रहना चाहिए, जहां अल्पसंख्यक अधिकारों का सम्मान किया जाता है और उन्हें लागू किया जाता है।

यूरोपीय संघ को बड़ी भूमिका निभानी चाहिए
कुछ विशेषज्ञों ने तर्क दिया है कि यूक्रेनी संप्रभुता को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (चीन, फ्रांस, रूस, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका) के साथ-साथ यूरोपीय संघ और तुर्की के पांच स्थायी सदस्यों द्वारा बरकरार रखा जाना चाहिए। यह एक लंबा आदेश है, यह देखते हुए कि मास्को अमेरिका को यूक्रेन में छद्म युद्ध का समर्थन करने में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में मानता है। इसलिए यूरोपीय संघ और ओएससीई का मध्यस्थ के रूप में कार्य करना महत्वपूर्ण है। एजेंडा का दूसरा कदम यह है कि वर्तमान में रूसी नियंत्रण वाले क्षेत्रों की विशेष स्थिति पर बातचीत करनी चाहिए, जिसमें डोनबास और क्रीमिया शामिल हैं। क्रीमिया पर विवादित दावों में साझा संसाधनों, सामान्य वाणिज्यिक हितों और सेवस्तोपोल में रूसी बेड़े की सुरक्षा के बारे में संकल्प शामिल होने चाहिएं।

तीसरा कदम बारूदी सुरंगों, नाकेबंदी और प्रतिबंधों के बिना पूरे काला सागर में सुरक्षित और मुक्त पहुंच और गतिशीलता को बनाए रखना है। रूस और यूक्रेन के बीच संबंधों को सामान्य करने से लोगों और सामानों की आवाजाही की स्वतंत्रता के माध्यम से क्षेत्रीय स्थिरता आएगी। स्थानीय आबादी को कोई ठोस सकारात्मक प्रगति के बिना, लंबा संघर्ष किसी भी स्थायी समझौते में उनके विश्वास को कम करता रहेगा। एक थमे हुए संघर्ष से बचने के लिए – जिसमें लड़ाई समाप्त हो गई है लेकिन कोई शांति संधि नहीं है – रचनात्मक और स्थायी परिणाम में रूस के योगदान के अनुसार प्रतिबंधों को हटाने की आवश्यकता होगी। दूसरी ओर, यूक्रेन को आश्वस्त होना चाहिए कि लंबे समय तक युद्ध केवल दीर्घकालिक आर्थिक और राजनीतिक स्थिरता की संभावनाओं को कम कर देगा, यूरोपीय संघ की सदस्यता मिलने की तेजी से कम होती संभावना के साथ।

ये भी पढ़ें:- ऐतिहासिक स्मारकों को संरक्षित करना जरुरी: सिसोदिया